Jepang Berencana Tingkatkan Anggaran Pertahanan hingga 2 Persen dari PDB Tahun 2027

- Jepang berencana meningkatkan anggaran pertahanan hingga 2 persen dari PDB pada tahun 2027.

Keputusan Jepang untuk meningkatkan anggaran pertahanan menjadi 2 persen dari PDB ini merupakan momen penting dalam strategi keamanan pasca-Perang Dingin. 

"Meskipun angka dua persen sebagian besar bersifat simbolis dengan mempertimbangkan fluktuasi mata uang, namun hal itu menunjukkan tekad Tokyo untuk menanggapi tantangan keamanan regional dan global," ungkap sumber Tribunnews.com dari pejabat Pemerintah Pertahanan Jepang, Minggu (8/12/2024).

Diketahui anggaran pertahanan Jepang untuk tahun anggaran 2024 adalah 7,95 triliun yen atau setara dengan $55,9 miliar.

Anggaran ini merupakan peningkatan sebesar 16,5 persen dari anggaran tahun 2023 yang sebesar 6,8 triliun yen atau $47,7 miliar.

 

Menurut sumber yang tak ingin disebutkan identitasnya ini, transformasi ini tidak hanya reaktif tetapi menandai kalibrasi ulang strategis yang lebih luas. 

"Inti dari hal ini adalah pengakuan yang lebih tinggi terhadap keterkaitan antara keamanan Euro-Atlantik dan Indo-Pasifik, seperti yang ditunjukkan oleh konsekuensi invasi Rusia ke Ukraina," ujarnya.

Khususnya perang Rusia-Ukraina telah menggarisbawahi kegagalan pencegahan di Eropa, yang mendorong Jepang untuk mengadopsi langkah-langkah guna memperkuat postur keamanannya sendiri. 

Ini termasuk memperoleh kemampuan serangan balik, merevisi kebijakan ekspor senjata, dan meningkatkan basis industri pertahanannya. 

Komentar ini mengeksplorasi bagaimana peningkatan anggaran pertahanan Jepang selaras dengan realitas strategis yang terus berkembang, sekaligus mengatasi implikasi domestik dan internasional.

Kerangka Anggaran yang Direvisi: Sebuah Lompatan Strategis

Berdasarkan inisiatif mendiang Shinzo Abe untuk memodernisasi Pasukan Bela Diri Jepang (JSDF), anggaran pertahanan terbaru merupakan komitmen bersejarah untuk meningkatkan kemampuan militer Jepang. 

Negeri Sakura ini berada di jalur yang tepat untuk mengalokasikan 1,6?ri PDB-nya untuk pertahanan pada tahun anggaran 2024, dengan rencana untuk mencapai 2?ri PDB pada tahun 2027--tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah pascaperang, yang melanggar aturan tradisional '1?ri PDB'. 

Anggaran tahun anggaran 2024, termasuk pengeluaran terkait, adalah sekitar ¥9,36 triliun. 

Untuk tahun anggaran 2025, permintaan anggaran mencapai ¥8,73 triliun, yang mencerminkan komitmen berkelanjutan Jepang untuk mencapai tujuan pertahanannya.

PM Jepang Shigeru Ishiba saat menjawab pertanyaan oposisi di sidang parlemen (Diet) Jepang Jumat lalu (6/12/2024) (Yomiuri Shimbun)

"Transformasi ini tidak hanya reaktif tetapi juga menandai kalibrasi ulang strategis yang lebih luas."

Transisi dari postur militer yang sepenuhnya defensif menjadi postur yang secara aktif menghalangi dan mencegat ancaman didukung oleh investasi dalam kapabilitas mutakhir. 

Alokasi utama dalam permintaan anggaran tahun anggaran 2025 meliputi:

¥970,0 miliar – Kapabilitas Pertahanan Jarak Jauh: Jepang memprioritaskan senjata presisi jarak jauh seperti rudal Tomahawk, yang memiliki jangkauan 1.600 km (1.000 mil), dan rudal permukaan-ke-kapal Tipe-12 buatan Mitsubishi Heavy Industries yang ditingkatkan, dengan jangkauan yang diperluas hingga 1.000 km (621 mil). 

Sistem ini menandakan pembentukan kapabilitas serangan balik yang ditujukan untuk mengatasi ancaman dari Tiongkok dan Korea Utara. 

¥537,3 miliar – Pertahanan Udara dan Rudal Terpadu: Jepang memperluas jaringan pertahanan udara dan rudalnya untuk mengatasi ancaman rudal hipersonik dan balistik. 

Ini termasuk sistem radar yang ditingkatkan, rudal pencegat canggih, dan operasi gabungan yang ditingkatkan dengan pasukan AS.

¥491,0 miliar – Domain Siber dan Antariksa (digabungkan dari Antariksa [¥226,5 miliar] dan Siber [¥264,5 miliar]): Investasi menargetkan ancaman multidomain yang muncul di seluruh operasi siber, antariksa, dan spektrum elektromagnetik. 

Proyek-proyek utama termasuk menyebarkan konstelasi satelit untuk kewaspadaan situasional, kemampuan pelacakan, dan mengintegrasikannya dengan pertahanan serangan balik.

¥407,1 miliar – Fungsi Komando dan Kontrol serta Intelijen: Peningkatan infrastruktur komando, kontrol, dan intelijen akan meningkatkan otonomi operasional dan operasi gabungan, yang penting untuk melaksanakan misi-misi kompleks di kawasan Indo-Pasifik.

¥103,2 miliar – Kemampuan Pertahanan Aset Nirawak: Program modernisasi mencakup penghentian helikopter observasi yang sudah ketinggalan zaman dan investasi dalam pesawat nirawak dan sistem nirawak. 

Perubahan ini bertujuan untuk meningkatkan daya tanggap sekaligus mengurangi biaya operasional.

¥447,6 miliar – Manuver Pengerahan dan Perlindungan Sipil: Anggaran ini memperkuat kapasitas Jepang untuk memproyeksikan kekuatan dan melindungi infrastruktur sipil.

¥2.952,2 miliar – Keberlanjutan dan Ketahanan (digabungkan dari Amunisi dan Rudal [¥344,0 miliar], Pemeliharaan Peralatan [¥1.751,1 miliar], dan Penguatan Fasilitas [¥857,1 miliar]): Memastikan persediaan amunisi dan perlengkapan penting yang memadai, serta memperkuat pangkalan operasional, merupakan hal utama bagi kemampuan Jepang untuk mempertahankan keterlibatan yang berkepanjangan.

Fokus Jepang dalam memperoleh kemampuan serangan balik sejalan dengan perannya yang terus berkembang dalam aliansi AS–Jepang. 

Secara historis dipandang sebagai ‘perisai’ dalam aliansi, adopsi kemampuan ofensif Jepang menghadirkan sikap yang lebih proaktif, yang berpotensi membentuk kembali arsitektur keamanan regional. 

Namun, seperti yang ditunjukkan oleh analisis terkini, kemampuan ini--meskipun penting--harus menjadi bagian dari strategi yang lebih luas yang mencakup ketahanan dalam infrastruktur dan kesiapan untuk konflik yang berkelanjutan. 

Oleh karena itu, integrasi langkah-langkah serangan balik harus mengatasi kerentanan utama termasuk kesenjangan pertahanan rudal, kesiapan logistik, dan perlindungan sipil. 

Kekurangan ini memerlukan pengembangan sistem permukaan-ke-udara jarak menengah dan peningkatan infrastruktur penting, yang perlu secara efektif menghalangi musuh tanpa meningkatkan ketegangan yang tidak perlu.

Implikasi Regional dan Global

Dalam hal membangun pencegahan regional, serangan Tiongkok yang sering terjadi di dekat Kepulauan Senkaku di Laut Cina Timur telah mendorong Jepang untuk meningkatkan kemampuan pertahanan maritim dan udaranya, termasuk menyebarkan sistem presisi tinggi untuk melawan ancaman angkatan laut. 

Strategi pertahanan rudal yang berfokus pada intersepsi dimaksudkan untuk melawan persenjataan rudal Tiongkok dan Korea Utara yang terus bertambah. 

Mendukung inisiatif ini adalah perluasan Kesadaran Domain Maritim Jepang melalui sistem pemantauan berbasis darat, laut, dan ruang angkasa untuk meningkatkan respons taktis. 

"Singkatnya, Jepang tengah memperluas jangkauan payung keamanannya."

Beralih ke dampak pada aliansi, anggaran Jepang sejalan dengan patokan NATO sebesar 2%, yang menandakan komitmennya terhadap norma keamanan global bersama dalam menghadapi polarisasi geopolitik. 

Kerangka kerja hub-and-spoke tradisional Washington tengah berkembang, dan investasi ini menunjukkan pendalaman pelatihan bersama dan langkah-langkah pertahanan terpadu. 

Tentu saja, kesediaan Jepang untuk menerima lebih banyak pembagian beban akan disambut baik oleh presiden AS yang baru.

Dengan cara yang sama, 2% mungkin hanya memenuhi persyaratan minimum yang dituntut dari pemerintahan Jepang yang baru oleh pemerintahan Trump berdasarkan biaya riil dari peran keamanan Jepang yang diperluas. 

Jadi, revisi ke atas lebih lanjut mungkin akan segera dilakukan.

Kepemimpinan Baru

Setelah menjabat sebagai menteri pertahanan dan direktur jenderal Badan Pertahanan Jepang, Perdana Menteri Jepang yang baru terpilih Shigeru Ishiba dikenal sebagai 'otaku militer', dengan pandangan tegas tentang penguatan pijakan pertahanan Jepang dalam menghadapi 'era krisis baru'. 

Ishiba menyebut serangan wilayah udara oleh Tiongkok dan Rusia tahun ini sebagai 'pelanggaran serius' dan 'sama sekali tidak dapat diterima' .

Hal ini menunjukkan tekadnya untuk memperkuat kemampuan Jepang dalam mempertahankan diri dan menghalangi pihak lain. 

Retorika keras ini menunjukkan Jepang menghadapi lingkungan keamanan yang semakin kompleks dengan caranya sendiri. 

Namun, Ishiba cenderung menghabiskan banyak modal politik untuk menopang kepemimpinannya sendiri seperti untuk mengubah Jepang menjadi kekuatan tempur yang tangguh.

Kekhawatiran Domestik

Perubahan pada prospek keamanan Jepang ini menghadapi tantangan serius. 

Pendanaan lonjakan pertahanan melalui obligasi dan kenaikan pajak masih sangat kontroversial, terutama mengingat populasi Jepang yang menua dan tekanan ekonomi. 

Lebih jauh, konstitusi pasifis Jepang terus memicu perdebatan, dengan para kritikus berpendapat bahwa kemampuan serangan balik menentang prinsip-prinsip Pasal 9 UUD Jepang.

Dukungan publik terhadap langkah-langkah baru semakin bergantung pada kemampuan pemerintah untuk mengomunikasikan kebutuhan mutlak mereka secara meyakinkan.

Dalam konteks ekspor, perubahan kebijakan Jepang dari kebijakan yang sangat ketat ke promosi aktif produksi dan penjualan senjata mencerminkan tujuan strategisnya yang lebih luas. 

Ekspor peralatan pertahanan, seperti penjualan sistem radar ke Filipina  menggarisbawahi komitmen Jepang terhadap stabilitas regional. 

Namun, basis industri pertahanan Jepang masih menghadapi rintangan yang signifikan. 

Perusahaan tetap enggan berinvestasi dalam produksi berorientasi ekspor karena margin keuntungan yang rendah dan hambatan masuk yang tinggi. 

Mengatasi hal ini akan membutuhkan dukungan pemerintah yang berkelanjutan, termasuk subsidi dan pendirian fasilitas manufaktur khusus ekspor.

Kesenjangan Keamanan

Bahkan dengan kemampuan tambahan, kesenjangan yang signifikan tetap ada dalam persenjataan JSDF. 

Dengan pembatalan sistem pertahanan rudal darat Aegis, langit Jepang tetap relatif terbuka terhadap ancaman; dengan demikian, sistem pertahanan udara yang jauh lebih komprehensif akan menjadi penting jika situasinya memburuk. 

Selain itu, investasi dalam teknologi penggunaan ganda merupakan area kritis di mana Jepang tertinggal dari negara-negara maju lainnya. 

Bidang-bidang yang membutuhkan investasi termasuk chip dan sensor canggih untuk pesawat nirawak dan peralatan siber, karena hal-hal ini pada dasarnya mengubah wajah peperangan modern. 

Sementara basis manufaktur Jepang menutup kesenjangan dalam sistem konvensional, negara tersebut masih bergantung pada AS dan sekutu lainnya untuk platform yang lebih maju dan dukungan mereka yang sangat penting dalam menyediakan pelatihan doktrin untuk kesiapan operasional.

Kurangnya urgensi mengenai kebutuhan untuk secara proaktif memahami dan menanggapi kemanjuran teknologi yang mengganggu merupakan hambatan untuk mencapai kemandirian yang lebih besar

Lebih jauh lagi, seiring dengan datangnya era teknologi yang murah, sekali pakai, dan membingungkan, sistem persenjataan konvensional saja tidak lagi cukup. 

Meskipun bukti-bukti telah ditunjukkan di Eropa Timur dan Timur Tengah, pengakuan atas perubahan mendasar dalam teknologi keamanan ini belum tersebar luas di kalangan keamanan Jepang. 

Kurangnya urgensi mengenai kebutuhan untuk secara proaktif memahami dan menanggapi kemanjuran teknologi yang mengganggu merupakan hambatan untuk mencapai kemandirian yang lebih besar. 

Industri teknologi Jepang seharusnya dapat mengisi kesenjangan teknis ini dengan kapasitasnya yang canggih, tetapi secara historis enggan mengambil risiko terjerat dalam keamanan nasional. 

Perekrutan merupakan area yang perlu diperhatikan lebih lanjut, karena menarik dan mempertahankan personel untuk benar-benar mengelola JSDF terbukti sulit. 

Oleh karena itu, perlu ada program ketentuan anggaran yang berkelanjutan yang ditujukan untuk gaji dan bonus retensi agar JSDF dapat menarik karyawan.

Ringkasan

Lonjakan anggaran Jepang memposisikannya untuk mengatasi tiga tujuan penting:

Peningkatan Pencegahan: Memperkuat kemampuan untuk menanggapi ancaman regional langsung. 

Ini memerlukan campuran sistem konvensional dan mengganggu. 

Penyelarasan Global: Memperkuat perannya sebagai mitra keamanan proaktif di Asia dengan terus menegakkan tatanan berbasis aturan melalui inisiatif Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka serta operasi aliansi.

Kepemimpinan Teknologi: Berinvestasi dalam AI, teknologi penggunaan ganda, dan dunia maya untuk mempertahankan keunggulan kompetitif, memanfaatkan sektor teknologi untuk mengisi kesenjangan teknologi keamanan.

Untuk mencapai tujuan-tujuan ini secara politis, Jepang harus:

Mengomunikasikan dengan jelas perlunya reformasi pertahanan kepada warganya.

Menyeimbangkan langkah-langkah fiskal untuk menghindari melemahnya pertumbuhan ekonomi.

Terlibat secara diplomatis untuk mengurangi ketegangan regional yang timbul dari postur keamanan barunya.

"Sebagai kesimpulan, lonjakan anggaran pertahanan Jepang bukanlah kebijakan yang berdiri sendiri, tetapi bagian dari visi yang lebih besar untuk meningkatkan pencegahannya, memperdalam aliansi, dan berkontribusi pada keamanan global."

Untuk mencapai tujuan-tujuan ini, di samping rencana saat ini, Tokyo harus mengatasi kesenjangan dalam kemampuan militernya, mendorong kolaborasi yang lebih besar dengan sektor swasta, dan mengatasi skeptisisme domestik. 

Di tahun-tahun mendatang akan menentukan apakah Jepang dapat menyeimbangkan kebutuhan yang semakin meningkat akan ketegasan dengan diplomasi yang mapan untuk memperkuat posisinya sebagai kekuatan penstabil di Indo-Pasifik.

Sementara itu bagi para pengusaha UKM Handicraft Indonesia dan pecinta Jepang   dapat bergabung gratis ke dalam whatsapp group Pecinta Jepang dan Handicraft dengan mengirimkan email ke: [email protected]  Subject: WAG Pecinta Jepang/Handicraft. Tuliskan Nama dan alamat serta nomor whatsapp.

Tag:  #jepang #berencana #tingkatkan #anggaran #pertahanan #hingga #persen #dari #tahun #2027